一、项目基本情况

　　2020年，省财政厅安排中央彩票公益金支持中小学乡村教师能力提升培训专项资金5000万元，主要支持乡村中小学教师能力提升培训项目；支持改善普通高中办学条件专项资金1500万元，主要支持普通高中学校的体育运动场、学生食堂、公共浴室、学校绿化等附属设施建设。中央资金下达后，我们根据《山西省财政厅关于印发<山西省2017-2020年中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展项目指南>的通知》的要求，按照因素法在2019年12月将资金分配至各市，指导各市合理安排项目，加强资金使用和管理，确保资金使用效益。

　　项目实施以来，省教育厅印发了《关于中央专项彩票公益金支持中小学乡村教师能力提升培训项目实施方案的通知》、《关于中央彩票公益金支持改善普通高中办学条件实施方案的通知》。乡村中小学教师能力提升项目采取集中培训的方式，坚持“走出去”为主的原则，遴选北京师范大学、陕西师范大学、西南大学等一批高质量师范类或综合性院校，分批组织各地区中小学乡村校长、教师进行集中培训。改善普通高中办学条件项目集中支持我省普通高中学校的体育运动场、学生食堂、公共浴室、学校绿化等附属设施建设，力争有效地改善我省普通高中的办学条件。

　　 二、绩效目标完成情况分析

　　（一）资金投入情况分析

　　1. 项目资金到位情况分析。2019年12月，印发《山西省财政厅 山西省教育厅关于提前下达2020年中央彩票公益金资助乡村教师培训和改善普通高中办学条件项目预算的通知》（晋财综〔2019〕85号），及时将中央专项彩票公益金6500万元下达至各市，结合各市前期规划，专项资金采用因素法分配。

　　2. 项目资金执行情况分析。专项资金由省级统筹分配，根据各市乡村教师人数、普通公办高中校数、在校生数以及人均财力等因素合理分配，及时拨付资金，加快预算执行。各市结合当地高中发展需要和教师培训计划安排项目，并制定年度工作目标和分步实施计划，确保按期完成任务。项目经费用于普通高中学校的体育运动场、学生食堂、公共浴室、学校绿化等附属设施建设，以及乡村教师的培训费、食宿费、资料费等，学员往返交通费由所在工作单位报销。

　　3. 项目资金管理情况分析。按照项目资金预算管理的要求，中央彩票公益金支持中小学乡村教师能力提升培训项目和改善普通高中办学条件项目的资金按照预算安排，严格执行经费管理办法，财政预算评审和相关培训标准，强化财务管理和审计监督，确保专款专用，严格控制项目的预算成本，切实发挥专项资金使用效益。

　　（二）总体绩效目标完成情况分析

　　通过项目绩效自评，2020年中央彩票公益金支持中小学乡村教师能力提升培训项目和改善普通高中办学条件项目均实施正常，项目完成质量合格。

　　1. 中小学乡村教师能力提升培训项目。专项资金下达后，各市结合本地乡村中小学教师实际情况，分类研制中小学乡村教师能力提升培训规划，分批遴选项目区县，分步扎实推进项目实施。以学校和教师的实际需求与专业发展为出发点，实施短期集中培训，有针对性地解决我省乡村中小学教师开展教育教学工作中出现的新情况、新问题，将师德教育、法治教育、心理健康教育和信息技术应用等作为培训必修内容。注重典型案例应用，强化教师实践参与，帮助教师解决问题、提升技能。通过实施乡村中小学教师能力素质提升项目，引导和鼓励地方完善教师培训体系，加大农村教师培训力度，显著提高了农村教师队伍素质，进一步推进乡村教师培训体制改革创新，取得了良好的社会效益。

　　2. 改善普通高中办学条件项目。根据年初规划，我们要求各市教育局根据本地区普通高中发展现状和需求，统筹规划、因地制宜、科学制定工作方案，切实改善我省普通高中学校办学条件。通过实施该项目，推动我省普通高中教育资源均衡分布，进一步提高了普通高中教育质量和办学水平，加快我省普通高中教育的健康快速发展。

　　（三）绩效目标完成情况分析

　　1. 产出指标完成情况分析

　　（1）中小学乡村教师能力提升培训项目。

　　一是科学统筹规划。为了准确把握教师培训需求和乡村教师队伍现状，各市教育局结合本地乡村中小学教师实际情况，乡村教师队伍的规模、学历层次、年龄结构、职务职称、学科（领域）素养和教育教学能力等基本情况和教师培训的薄弱环节、发展短板，按照乡村教师培训需求准确遴选培训项目。针对教育教学突出的问题，实施短期集中培训，采取专题讲座、案例研讨与名校观摩等方式，帮助教师开阔视野、更新理念、提升能力。

　　二是加强组织管理。根据《关于中央专项彩票公益金支持中小学乡村教师能力提升培训项目实施方案的通知》文件精神，为强化项目监管，确保培训质量，各市县对培训项目实施了全过程监管，对学员学习情况进行考核，加强学习考勤、注重引领指导、开展班级活动、强化实践研修、严格考核评价、表彰优秀学员。为了规范培训机构遴选，各地建立了规范的承训机构遴选机制，遴选工作严格按照发布遴选公告、组织专家评审、公示评审结果等程序进行，承训机构确定后，按照乡村中小学教师能力提升培训规划，分批遴选项目区县，分步扎实推进项目实施。

　　三是明确培训方式。通过乡村中小学教师访名校为主的培训形式，遴选省内外高水平院校，采取短期集中培训和实践研修相结合的方式进行培训，培训内容包含有效课堂教学、课堂教学观摩与实践等，注重设置实践类课程（含名校观摩）。通过项目的实施，补充和拓展了乡村中小学教师的学科专业知识，着力解决乡村教师在教育教学中面临的问题，引领他们专业发展，进一步提升教育教学能力，促进农村基础教育质量提高。

　　四是注重示范引领。为了促进全省乡村中小学教师队伍整体素质提升，在该项目实施过程中，我们注重发挥先进典型的示范引领作用，注重收集、整理和开发优质培训资源，大力引入省外优质教学资源，促进本地优质资源开发。

　　一年来，省教育厅认真贯彻《乡村教师支持计划》和《乡村教师培训指南》，落实各级政府培训教师责任，以提升乡村教师素质能力为重点，精心设计各级培训项目。截至2020年底，中央彩票公益金支持中小学乡村教师能力提升培训项目支持培训共92期，全省共培训2.8万人次，取得了良好的社会效益。

　　（2）改善高中办学条件项目。

　　一是层层落实责任。中央彩票公益金支持改善普通高中办学条件项目由省教育厅、省财政厅统一组织，各有关市、县具体负责实施。根据《关于中央专项彩票公益金支持改善普通高中办学条件实施方案的通知》的要求，各市教育局组成相应的项目管理机构，加强对项目实施的指导和资金监管。市县教育、财政部门作为项目实施的责任主体，对学校建设规划、项目进度、建设质量等负主要责任，保障项目资金安全，专款专用。

　　二是加强资金拨付管理。中央彩票公益金安排1500万元用于我省2020年改善普通高中办学条件项目，省教育厅按照资金管理要求，及时将资金下拨至各市。为确保项目建设顺利实施，项目资金统一纳入财政预算管理，按工程进度及时足额拨付，确保专款专用，提高使用效益。凡符合政府采购要求的设备，按规定组织政府集中采购，确保设备质量。

　　三是强化工程监管。我们始终将工程质量摆在首位，狠抓质量管理，统筹协调勘察、鉴定、设计、施工、监理力量，严格执行基本建设程序和工程建设程序，落实工程建设管理各项制度，依法依规执行工程质量标准，严把建筑材料质量关、采购关和验收关，新建改扩建工程验收合格率100%。

　　项目实施以来，各市教育局根据本地普通高中发展现状和需求，统筹规划、因地制宜、科学制定工作方案，严格执行项目预算，加快项目实施进度，加强项目工程质量监管。认真落实《山西省普通高级中学办学基本标准（试行）》，改善基本办学条件，满足教育教学和生活的基本需要，杜绝超标准建设。2020年，中央彩票公益金支持改善普通高中学校办学条件项目支持11个市普通高中学校34所，惠及在校生86823人，切实改善了我省普通高中办学条件。截至2020年底，共完成附属设施建设等项目竣工面积44398平方米，其中体育运动场竣工面积23139.15平方米，学生食堂竣工面积8943平方米，学校绿化竣工面积1176.85平方米，其他附属设施项目竣工面积11139平方米。

　　2. 效益指标完成情况分析

　　通过对培训成果认真分析，项目实施达到预期工作成果，实现了预期工作目标，取得了良好的社会效益和可持续影响。

　　乡村中小学教师能力提升项目实施以来，进一步提高了各级教育行政部门对乡村中小学教师培训工作的重视，促使乡村教师专业发展提升体系不断完善，建立了有利于教师培训的长效机制。通过不同项目培训，使具有不同优势和特长的骨干教师在不同的教学岗位，以不同的方式发挥骨干带头作用，对于提高农村教师队伍素质、加强乡村教师队伍建设、推进义务教育均衡发展、促进基础教育改革，提高教育质量具有重要意义，对我省基础教育改革发展有着巨大的推动作用，取得了良好的社会效益。

　　改善普通高中办学条件项目实施以来，进一步改善了我省普通公办高中学校的办学条件，提升了高中教育质量，进一步优化教育资源配置，使之更好地适应教育现代化和教育改革与发展的需要，满足普通高中课程实施和教育教学改革对办学条件的要求，推动高中学校办学条件标准化，促进普通高中教育快速发展。

　　3. 满意度指标完成情况分析

　　根据对部分参训学员调查问卷数据信息统计显示，乡村中小学校长和教师对能力提升项目的效果和使用满意度均达到90%，参训的教师和校长普遍反映，通过培训进一步提升了专业素养，提高了思想政治素质和综合实践能力，达到了培训的预期效果。

　　根据对部分高中项目学校的学生、家长和教职工抽样调查问卷数据信息统计显示，学生、家长和教职工对改善高中办学条件项目的效果和使用满意度均达到90%，项目校在校生、家长及教职工普遍反映，该项目改善了公办普通高中办学条件，改善了师生学习生活条件，促进了高中教育快速发展。

　　 三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　我省2020年度中央彩票公益金支持中小学乡村教师能力提升培训项目绩效目标总体完成，但个别项目受遴选程序、疫情影响等因素未能按时完成。各市在选择承训机构时，多数采用了公开遴选、邀请招标和公开招标等方式进行，周期较长，而针对教师的培训项目多数只能在假期开展，受疫情影响，个别市未能及时完成培训。下一步，我们将指导各市进一步完善培训项目设计规划，加强培训规划的科学性和可行性，提前做好项目前期方案，加快执行进度，规范承训机构遴选程序，确保项目如期完成。

　　 四、绩效自评结果拟应用和公开情况

　　此次绩效评价结果是项目单位使用财政资金规范性、效益性的水平测定与结果反映，将评价项目绩效分值、等级、存在的问题及相关建议及时反馈给资金使用单位，使其了解绩效评价结果，并针对性地结合绩效评价要求，巩固结果，整改问题，延续绩效评价结果的导向与激励作用。根据绩效管理有关规定，我们将参考绩效自评结果作为分配相关资金的重要依据。

 

 

　　中央专项彩票公益金用于地方社会公益事业发展项目绩效自评结果公开附件.zip