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代政函〔2016〕32号
省政府教育督导委员会办公室：
根据山西省人民政府教育督导办公室《关于扎实开展全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项自查、自评和网络测评工作的通知》（晋政教督办函〔2016〕74号）精神，我县按照督查内容对“全面改薄”工作情况进行了自查自评。现将自查自评情况报告如下：
一、基本情况
代县是国家级历史文化名城，中国民间绘画之乡，中国民间文化艺术之乡，国家级扶贫开发工作重点县。全县辖6镇5乡377个行政村，总面积1729平方公里，总人口21.98万。
全县普通高中两所，职业高中一所。义务教育阶段学校55所，其中初中13所，九年一贯制学校1所，小学41所（含民办小学1所）。小学教学点104个。全县义务教育阶段专任教师1725人，义务教育阶段在校学生17223人。
二、加强领导，健全机制
县委、县政府高度重视“全面改薄”工作，县政府常务会议专题研究，成立了“全面改薄”领导小组，分管县长任组长，县教育科技、发改、财政、住建等部门任成员；县教育科技局成立工作推进领导小组，由分管负责人任常务副组长兼办公室主任，相关科室站负责人为成员，负责2014年-2018年全县的义务教育阶段薄弱学校基本办学条件改善工作；各学校相应成立了由校长任组长的工作领导小组，明确工作目标责任，切实加强对“全面改薄”工作的组织领导。
三、强化保障，加大资金投入
一是健全项目资金领导机制。成立了由县财政、监察、审计、教育科技等部门组成的项目资金管理领导小组，具体负责标准化建设资金的管理，定期向县政府、人大、政协汇报标准化建设资金的使用情况，并对各工程项目的资金支付等关键环节进行全程审计与监督。
二是建立资金保障机制。充分发挥专项资金的使用效益，用于全县中小学办学条件标准化建设。2014-2018年，我县薄弱学校改造项目共149个，总投资15832万元。2014-2016年，我县规划建设项目学校110个，总投资13075万元。校舍建设21149平方米，并进行运动场地、篮排球、乒乓球场地器材及实验仪器器材、图书资料、教育信息化及现代教育技术设备、通用技术及综合实践活动教学设备、体卫艺等教学设施设备的达标配备。以上举措极大地改善了全县中小学，尤其是农村中小学的办学条件。
三是完善专项资金管理机制。按照国家、省、市专项资金管理办法，健全了项目资金管理制度，严格项目资金申报审批程序，严格按照工程进度采取国库集中支付形式拨付建设资金，项目资金实行专户管理，专账核算，专款专用。同时，积极落实国家、省、市关于校舍安全工程等项目建设的优惠政策，为中小学标准化建设大开“绿色通道”，创造积极宽松的环境氛围，从而加快了全县中小学标准化建设步伐。
四、严格程序，确保工程质量
一是实行公开招标。为保证工程质量，所有建设项目均实行公开招投标，并成立了由县监察、审计、财政等部门组成的项目监督小组，对项目进行全程监督，确保由具备资质的单位承建项目工程，保证了设计、施工、监理的专业水准。
二是严格工程管理。严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同制等管理制度，层层签订目标责任书，紧盯规划设计、招投标、施工进度、监理到位、质量安全监督、资金支付等关键环节，明确任务，责任到人，确保工程建设顺利实施。
三是加快工程进度。周密制定了施工进度计划，排定完工时间，对项目进程实行日汇报制度，定时报安全、报进度，科学实施，有序推进。
四是狠抓质量监管。严格验收手续，每一道工序完工后，组织设计、勘察、监理、施工、建设等单位验收合格后方可进行下道工序施工，坚决杜绝偷工减料、压低造价等影响工程质量的问题。
五、强化督导考核，严肃责任追究
县委、县政府把校舍标准化建设工作纳入了对乡镇工作目标综合考核，并印发了具体考核办法。县督查室考核办根据要求，把校舍标准化建设、场地及达标等工作列入绩效考核，严格执行“周调度，月通报”制度，定期对工作进展情况进行通报。加强督导，对工作中发现的问题，严格落实相关措施。对影响工程进度或出现质量问题的，严肃追究相关责任人的责任。
六、营造良好氛围，加快校舍标准化建设
充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，加大宣传，争取最广泛的支持。注意总结典型经验，宣传先进做法，把握好导向，树立标杆，发挥示范带动作用；对违规操作、进度缓慢、出现问题的，公开曝光，努力营造党委政府高度重视、相关部门密切配合、社会各界广泛参与的良好氛围。加快校舍标准化建设、推进义务教育均衡发展是全县的民生工程，也是最大的希望工程。通过全县上下共同努力，校舍标准化建设任务基本完成。
七、加强队伍建设，全面提升师资水平
建立并实施了教师（校长）补充、培训、流动、支教、结对等一系列制度措施，以加强教师队伍建设，促进师资队伍的均衡。近三年新考选教师全部充实到农村学校任教，新补充教师均具备合格学历和教师资格。新聘任的校长和高级教师以及名师都有至少两所学校工作经历，高级教师至少有一年在农村薄弱学校任教经历。尽管财力紧张，我县仍想办法不断提高教师工资待遇水平，实现了县域内中小学教师工资标准、津贴补贴统一发放，并纳入县级财政预算。
八、主要指标完成情况
对照《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导评估自查表》评估要点，通过自评认定和整改落实，各项指标均达到了标准要求，实现了均衡发展的目标，自评得分99分，其中一级指标进展成效得59分，质量管理得10分，保障体系得20分，公开公示得10分。
（一）进展成效
1．校舍标准化建设校舍建设项目竣工率达65%，设施设备购置项目完成率为100%，义务教育学校的学生都实现了1人1课桌（登），寄宿生基本满足一人一床要求，校舍建筑的楼梯及楼梯坡度基本符合国家要求，教学楼和学生公寓外墙面平整，用电线路管理规范；教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足；黑板按国家标准配置，满足了教学需求，学校设置了标准的旗台、旗杆，开展正常的升国旗活动，寄宿制学校设置了淋浴设施，学生用上了餐厅，满足了师生就餐要求，实行了集体供水，使用供水设施的学校定期对生活饮用水水质情况进行检测。厕所蹲位基本满足师生需要。
2.在校门、宿舍等关键部位安装了摄像头和报警装置。宿舍区配备了急救箱，配置了消防和应急照明设备，设置了疏散标志。寄宿制学校全部安装了取暖降温设施，消除了学生宿舍明火取暖现象。教学点校舍、体育场地建设，教学仪器配备达到了基本办学标准。数字教育资源收放设备配备率达到基本办学标准，教室、实验室、功能教室等多媒体教学设施配备全部达到了基本办学标准；学生用计算机达到了基本办学标准；学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设达到了基本办学标准；体育活动场地和设施设备完善，满足正常的体育课开课及当地特色的体育活动。按照标准要求购置了图书及报刊资料，图书管理及使用合理规范。
3.统筹了教学点课程和教师安排，保障了教学点教学质量，实行学科专任教师走教制度，并给予补助，职称晋升和绩效工资分配向教学点专任教师倾斜，优先考虑教学点教师周转宿舍建设和使用。
4.科学规划学校布局，充分考虑区域内学生流动人口出生和学龄人口变化，科学规划学校布局，并充分利用已有办学资源。首先解决超大班额问题，逐步消除大班额现象。努力解决城镇化推进过程中出现的新情况和新问题。采取新建扩建、改建等措施，对全县义务教育学校进行改造，合理分流学生，满足进城务工子女入学的需求。加大控辍措施，小学巩固率达100%、初中巩固率达100%以上。
5.对学生规模不足100人的村级小学和教学点按100人的标准单独核定公用经费。
6.落实了县域内统筹使用城乡教师编制制度，制定并落实了县域内校长教师交流轮岗制度，建立了统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。先后组织全县中小学1986名教师参加山西省网络远程研修，组织骨干教师参加“2015国培计划”“山西省万名骨干教师”培训，其中1328人参加“国培计划”、6人参加“万名骨干教师”培训；对2016年新录选的65名教师进行岗前培训；每年教师节对在乡村学校从教的优秀教师给予隆重表彰。
（二）质量管理
1.对学校的布局进行了科学规划，校舍选址符合国家建设标准要求，新建校舍抗震、防灾符合国家标准要求，校舍竣工后，经过相关部门验收合格后再交付学校使用。
2.设施设备的购置符合规定程序，质量达标，符合教学需要。
（三）保障体系
加强组织领导，领导小组及办公室，定期召开相关会议，研究部署工作，督促工作进展，建立定期通报、监督检查等工作机制，并在日常工作中予以落实，工作成效比较明显，
（四）公开公示
1.及时公开公示学校规划建设任务、预算安排、校园校舍建设进度、设施设备购置进度、实施成效信息的情况，公开公示内容齐全。
2.2016年11月13日，组织了学校50名教师、500名学生和50名学生家长对项目的综合满意度进行问卷调查，满意度达到99%。
九、存在的问题
1.信息化与教育教学的融合有待于进一步深化。
2.数字教育资源收放设备功能利用有待于进一步提高。
十、下一步工作打算
（一）进一步加大教育投入。将教育各项经费全部纳入财政预算，加强管理，着力解决影响全局、关乎长远的重点问题，合理安排使用财政教育经费，使之与全县教育发展重大项目实施相配套，向最急需领域和最薄弱环节倾斜。
（二）进一步加强教师队伍建设。采取措施，进一步加强（校长）培训、流动、支教、结对等一系列制度措施，新补充教师全部向农村学校倾斜，以加强教师队伍建设，促进师资队伍的均衡。
总之，我县教育工作虽取得了一些成绩，但也存有一定差距，我们将以综合督导为契机，严格按照省政府教育督导委员会要求，狠抓落实，开拓创新，砥砺奋进，确保各项目标任务落到实处，办好让人民放心满意的教育。
附件：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件
工作专项督导自查情况表
代县人民政府
201
6年11月18日
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