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五政函〔2016〕34号
山西省人民政府教育督导委员会办公室：
五寨县地处晋西北黄土高原腹地，管涔山北麓，是忻州市西七县的中心。全县总面积1391平方公里，辖3镇9乡，250个行政村，总人口11.6万人，其中农业人口9.2万人,属于典型的农业县，也是国家扶贫开发工作重点县。2015年人均国内生产总值16418元,年人均地方财政收入3471元,财政总收入4.5994亿元，农民年人均纯收入6212元，城镇居民年人均可支配收入20099元。
全县共有普通高中2所，职业高中1所，高中在校生2668名。一贯制学校5所，初中学校3所,初中在校生3030名。小学10所，教学点42个，小学在校生6535名。义务教育阶段教职工1272人,其中,小学专任教师645人，初中专任教师475人。
近年来，随着全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的展开，县委、县政府及时转变工作思路，明确义务教育新的工作目标，把实施义务教育薄弱学校改造工作作为全县教育事业科学发展新的助推器，紧紧抓住农村义务教育经费保障机制改革、农村中小学现代远程教育工程、中小学校舍安全工程、薄弱学校改造工程、义务教育均衡发展实施的有利契机，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《山西省实施中华人民共和国义务教育法》办法等文件精神，以改造薄弱学校为重点，以全面提升义务教育办学质量和水平为目标，努力加大教育投入，大力强化教育管理，积极致力于义务教育水平的整体提升，全县改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作取得了阶段性成果。
一、进展成效
为了优化资源配置，整合教育资源，积极推进义务教育阶段学校布局调整工作，2013年，全县结合移民搬迁，进城务工人员逐年增多的实际，在认真分析乡村人口变化的基础上，根据县域内学龄人口分布、地理位置、交通条件等，本着方便学生就学、注重教学效益的原则，制定了《五寨县2013—2015年农村义务教育学校布局调整规划》，确定了永久保留的农村教学点和初中、小学。为解决县城小学班容量超编的问题，2013年启动了西城区第六小学，2014年在县城二道河东城镇发展用地新建了一所四轨制第五小学。通过布局调整规划的实施，优化了全县教育资源配置，满足了适龄儿童少年的入学需求，推动了义务教育的均衡发展。同时，我们坚持“兜底线、保基本、补短板、强管理”的原则，高度重视项目推进工作，确保所有中小学达到后勤装备基本标准，确保农村办学点达到基本办学标准要求。2014年为全县中小学配置了课桌凳4250套，学生双层用床768支，完成投资88.651万元。学生课桌椅达到了符合学生年龄特点且“一生、一桌、一椅”的要求，寄宿生达到了“一生一床”。普通教室照明符合国家设计标准，黑板材料、规格符合规范。今年完成了专任教师办公室“一桌、一椅、一柜、一机”工作。
2014—2016年我县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划情况为：2014年购买学生课桌凳、学生用床规划投资90万元（省级资金）；2016年购买设施设备规划投资1340.58万元，改扩建校舍面积75925平方米（其中新建5062平方米，改扩建70863平方米）。在工程实施工程中，严格按照当初规划情况实施（项目学校、项目名称、项目规划资金未改变）。截至目前土建项目已完成投资1292万元，完工面积新建3992平方米、改扩建52020平方米。未完工项目现正在紧张施工当中。设施设备购置项目于九月份全部完成，完成投资1206.4084万元。
全县合理配置城乡教师资源，“县管校聘”管理改革工作稳步推进，县域内校长、教师交流实现了常态化。三年来定期交流校长18人，交流教师206人，交流比例分别达到了10%以上，有效推动了城乡教育同步发展、共同提高。把乡村教师培训纳入基本公共服务体系，支持鼓励教师参加国培、省培、市培和县培四级培训，每年培训义务教育阶段教师保持在1800人次以上。2013—2015年，12次聘请专家对全县教师进行多媒体和课件制件培训。近年来，有2人获得国家级优秀教师称号，31人获得省级学科带头人和骨干教师称号、2人获得省级首届电子白板应用技能大赛优秀奖、60人获得市级教学能手称号，评选出县级教学能手50名、县级名师10名,名校长3人、课件制件能手9人，激发了广大教师的工作积极性。
二、质量管理
县委、县政府高度重视全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，要求有关单位做到工作职责、工作措施、任务分解三明确,严格按照建设工程程序，实行先勘察、后设计、再施工的原则。实行招投标制度、监理制度、项目法人制，确保按时完成工程建设任务。同时强化工程全过程管理，严把材料进场验收关、工程质量关和安全生产检查关。在资金的管理和使用上，实行国库集中交付、集中投入、专款专用，必须用于所规划学校，不得擅自调整，坚决杜绝挤占、挪用、截留、滞留专项资金的现象。对建设资金实行统一管理，按照基本建设程序，实行工程预决算制度，严格控制工程建设成本，提高投资效益。建立专项资金管理的责任追究制度。对挤占、挪用、截留、滞留专项资金、疏于管理造成国有资产流失等行为，要追究有关负责人的责任。
三、保障体系
为了加强改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，我县制定出台了《五寨县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》，明确了改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作的责任主体，规划了工作的时间表、路线图。全县成立了以县长为组长，分管教育副县长为副组长，教育、发改、财政等部门主要负责人为成员的五寨县改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作工作领导组，形成了党委政府统一领导、教育部门牵头实施、相关职能部门密切配合、齐抓共管的工作机制，有力地推进了全县改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作。为了确保工程推进速度和质量，要求各有关部门协调发展，牢固树立大局意识、责任意识、质量意识、机遇意识，进一步加强组织领导，分解落实责任，为工程建设创造良好环境：教育部门统筹安排，靠前指挥；发改部门做好项目的立项审批工作；财政部门将工程配套资金列入预算；城建部门认真抓好项目规划和工程质量监督工作；土地、环保、消防、地震等部门配合做好相关工作，纪检、检察、审计部门加强工程各个环节的监督管理，坚决堵塞各种漏洞。全县上下认识到位，齐抓共管，通力协作，真抓实干，形成合力，保工期，保质量，确保了工程顺利进行。
四、公开公示
建立项目公示制度，实行阳光操作。所有土建项目建立健全招投标制、项目法人制、监理制等相关制度，设施设备购置全部由政府采购中心集中采购。
一份耕耘，一份收获。如今一栋栋崭新的建筑、一痤座美丽的校园既改善了学校的办学条件，也为全县增设了亮丽的风景线，为优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展奠定了坚实的基础。
我县改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作虽然取得了一些成绩，但是，我们也清醒认识到和兄弟县市相比，还尚有一定差距。我们将认真反思，总结得失，进一步采取有力措施，扎实工作，在今后的工作中，不断借鉴兄弟县市的先进经验，紧紧抓住国家“全面改薄”的契机，整合优质教育资源，促进全县教育均衡发展、创新发展，我们将用智慧构建全县教育事业灿烂的明天。
五寨县人民政府
2016年11月16日
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