——在2007年度全省教育工作会议上的讲话 

张  少  琴

（2007年2月7日）

同志们： 

      2006年是我省教育事业发展不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，经过全省教育工作者的锐意进取，扎实工作，实现了教育事业“十一五”发展的良好开局。全省经济社会发展的主要指标体系中涉及教育事业的两项指标圆满完成，高中阶段毛入学率达到69.01%，高等教育毛入学率达到23%。农村中小学办学条件不断改善，“两基”工作接受了国家评估验收并受到了较高评价。中等职业教育积极推进，建设了一批标准较高的实训基地和重点职业学校，中职招生大幅增长。高等教育质量和水平进一步提升，创新能力和服务社会经济发展的能力进一步增强。刚才，东福同志对去年的工作进行了总结，对今年工作进行了安排和部署，我完全同意。下面，我再重点强调几方面的意见。

      一、充分认识教育在构建和谐社会中的重要地位和作用，确保教育优先发展 

      构建社会主义和谐社会是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。教育是构建社会主义和谐社会的重要基石，是提高人民群众科学文化素质和思想道德素质的基本途径。社会主义和谐社会所要求的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，都必须以全体国民具有较高的素质为基础。因此，促进教育协调发展、优先发展是构建和谐社会的客观要求。党中央、国务院高度重视教育事业。党的十六届六中全会的决定和胡锦涛总书记、温家宝总理的多次重要讲话，都明确要求把坚持教育优先发展、促进教育公平摆在突出位置。省委、省政府也高度重视教育的发展，张宝顺书记、于幼军省长在省九次党代会和“两会”上的工作报告中，都明确提出要坚持教育优先发展，全面实施科教兴晋、人才强省战略，大力推进教育事业发展。省政府不断加大教育投入，去年将太行山、晋西北革命老区59个县教育事业纳入“两区”发展整体规划，决定设立专项资金用于“两区”农村寄宿制学校建设。今年起，将在全省实施农村义务教育经费保障机制改革，将农村义务教育逐步纳入公共财政保障体系。这些措施和做法，充分体现了省委、省政府大力发展教育事业的信心和决心。各级党委、政府都要按照中央和省委、省政府的要求，从建设社会主义和谐社会的高度，审视教育工作，重视教育工作，加大教育投入和政策支持力度，建立起保障教育优先发展的机制和制度，确保教育优先发展，为建设和谐山西提供坚实的基础。

      二、坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，推进教育事业又好又快发展

      以人为本是科学发展观的本质和核心，也是教育工作的重要指导思想。坚持以人为本就是要通过教育事业又好又快发展，满足广大人民群众日益增长的教育需求。我省要按照科学发展观的要求，结合我省教育实际，找准薄弱环节，统筹城乡、区域教育协调发展，统筹各类教育协调发展。一是要大力实施素质教育。进一步深化对素质教育的认识，研究推进素质教育的具体措施，将素质教育贯穿于各级各类教育的全过程。切实加强德育工作，启发学生独立思考，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。切实推进考试评价制度和中考制度的改革。二是要高度关注农村教育。要扎实推进农村义务教育经费保障机制改革。要按照省政府部署，又好又快的建设“两区”寄宿制学校。要做好寄宿制学校“送温暖”工程，确保省政府承诺的实事落到实处。三是要加快推进公共教育特别是义务教育均衡的发展。城乡之间、学校之间发展不平衡，差距过大，是产生一系列教育矛盾的根源之一，必须引起高度重视。因此要依法合理配置教育资源，加快改善薄弱学校办学条件，切实推动区域内义务教育的均衡发展，逐步缩小义务教育阶段学校间的过大差距。要结合本地实际学习忻州师范学院顶岗支教的做法，促进城乡之间、优质学校和薄弱学校之间教师的流动。四是要大力发展职业教育和成人教育。继续调整高中阶段教育结构，确保完成中职招生23万人。进一步加强职业教育基础能力建设，新建一批高水平的实训基地和重点职业学校。五是全社会都要关心和支持民办教育的发展，充分认识到民办教育为和谐社会建设所做出的重要贡献。我们各级政府和教育行政管理部门将继续重视和支持民办教育依法办学，为民办教育事业的健康发展创造良好的社会环境。六是高等教育当前工作的重点要放在提高教学质量，加大科技创新，维护高校安全稳定上来。在党中央、国务院对高等教育质量的高度关注和大力支持下，“高等学校本科教学质量与教学改革工程”正式启动。我省各高校一定要把“质量工程”放在今年工作的重要位置。“质量工程”内涵丰富，意义重大，提高高等教育质量，既是高等教育自身发展规律的需要，也是办好让人民满意的高等教育、提高学生就业能力和创业能力的需要，更是建设创新型国家、构建社会主义和谐社会的需要。

      我省各高校，首先要夯实本科教育。综观世界一流大学的成长，没有一所大学不是以本科教育为基础的。要把建设一流的本科教育，作为立校之本。大学必须构建创新型人才的培养体系，成为培养和造就高素质创新型人才的摇篮。各高校的领导必须要认识到传统的高等教育，从内容到手段都无法适应信息时代和市场经济的人才需求，必须通过改革来提高质量。要体现新的质量观，加快实施高校教学“质量工程”，要在专业建设、课程体系、实验教学、人才培养、质量监控等多方面，有新的改革。同时，各高校要认真贯彻落实于幼军省长在高校书记校长座谈会上的讲话精神，围绕 “八大支柱产业”，与我省大型企业紧密结合，加大科技创新力度，增强高等教育服务全省经济社会发展的能力。

      三、切实加强领导，确保农村义务教育经费保障机制改革各项政策落实到位，把好事办好

      从今年开始，我省将全面实施农村义务教育经费保障机制改革。这是一项惠及全省人民的民心工程，全省关注。1月下旬，省政府专门召开了电视电话会议就这项工作进行了安排部署，各市县政府及有关部门要从讲政治的高度，认真落实会议精神，把这项工作作为一件大事，扎扎实实把各项改革政策落到实处。2月1日，国务院又专门召开有关省市座谈会，听取各省落实农村义务教育经费保障机制改革的情况。国务院领导高度重视这项改革，要求各省要把这件大事真正抓实，把好事真正办好，确保圆满完成任务。这里我特别强调几点：一要加强领导，明确责任。各市县都要成立政府领导任组长，教育、财政等相关部门参加的领导机构，负责组织实施和协调指导工作，为新机制改革顺利进行提供组织保障和工作基础。二要建立有效的资金保障机制，确保资金足额到位。省财政厅要落实和及时拨付中央资金，筹集本省资金。根据国务院会议精神，各市、县政府对资金的落实要实行市长、县长负责制，做到该拿的资金绝不打折扣，按照省政府提出的分担比例足额落实到位。这次建立新机制所需资金在各级财政预算中单列，从新增财力中安排，绝不能占用教育经费的正常增量，更不能因中央和省里加大了投入，地方把原本应有的投入挪作他用。各级政府原来用于农村教育的经费不能减少，农村税费改革转移支付资金中用于农村教育的公用经费必须如数拨付到位。三要加强监督，严格资金管理，建立科学规范的管理制度，确保资金专款专用。另外，各市县要认真关注新机制实施后可能出现的问题，比如不能因新机制实施影响到教师的工资待遇，要确保教师的平均工资不低当地公务员的平均工资水平。

      四、下大力气解决好教育热点、难点问题，切实促进义务教育公平

      义务教育公平是社会公平的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的客观要求。我们要下大力气解决好教育热点、难点问题，促进教育公平，保证人民享有公平接受义务教育的机会。要特别关注困难群体的受教育权。要进一步落实国家助学贷款新机制，建立和完善贫困家庭学生资助体系，确保学生不因家庭经济困难而失学。要解决好农民工子女入学问题。要进一步规范中小学办学行为，采取切实有效措施，努力解决择校问题。建立治理教育乱收费长效机制，在义务教育阶段要坚决遏制“一边免费，一边乱收费”的行为，发现一起要查处一起。要继续深入实施高考招生录取阳光工程，大力推进“阳光招生”制度化。要进一步强化师德师风建设。经过全省上下的共同努力，力争在解决教育热点、难点问题上取得新的进展。

      五、坚持依法治教，强化管理，切实维护教育系统的安全稳定

      今年是我国政治生活十分重要的一年，各行各业都要为十七大的召开营造良好的氛围。因此，要把维护教育系统安全稳定作为今年工作的重中之重，各级政府和教育行政部门以及各级各类学校，要进一步强化管理，依法治教，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，认真落实省政府《安全日志》制度，彻底排查并及时整改工作薄弱环节，妥善化解矛盾，确保教育系统的安全稳定。

      同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在省委、省政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，进一步坚定信心，振奋精神，扎实工作，努力开创全省教育事业发展的新局面，为构建社会主义和谐社会做出更大的成绩。