2024年，在省委、省政府的坚强领导下，中共山西省委教育工作委员会、山西省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府的建设目标与任务，持续推进教育治理体系和治理能力现代化，为全省教育事业高质量发展筑牢法治根基。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

厅党组书记、厅长高度重视法治建设工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持建机制与重谋划相结合、法治与党建相结合，多次召开厅党组会、厅务会，专题研究法治政府建设重点工作。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，组织开展《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国学位法》等法律法规的学习培训，推动编制《全省教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，全面推进法治学习培训常态化、制度化。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格贯彻落实重大行政决策程序，合法性审查机构、法律顾问参与重大行政决策和涉法事务的研究、咨询与论证。领导班子其他成员按照职责分工依法全面正确履职，抓长远规划，抓依法行政，抓长效机制。严格落实领导干部年终述法制度，班子成员全部进行述法。在全省领导干部习近平法治思想暨宪法法律知识竞赛中，省教育厅代表队取得全省第一名的优异成绩，荣获一等奖。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全教育制度规范，扎牢法治笼子

一是积极推动教育立法。启动《山西省学校安全条例》立法工作并完成草案初稿，开展《山西省终身教育促进条例》调研工作，有序推进《山西省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》修订工作，为教育事业改革发展提供法治保障。

二是开展文件清理工作。开展行政规范性文件和政策性文件评估清理，公布1979—2020年继续有效和部分有效、决定修改文件目录，为依法履行职责提供了准确、权威的依据。

三是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定合法性审查与备案制度，2024年制发行政规范性文件3件，备案通过率100%。强化行政规范性文件全流程管理，有效提高行政规范性文件质量和权威。

（二）强化依法治教，规范行政权力运行

一是全面推进依法行政。全面优化教育领域营商环境，制定了《山西省教育厅2024年经营主体深化年行动方案任务清单》，有序推进“培育壮大农业龙头企业”“高效办成一件事”和“支持民营企业依法举办普惠性民办幼儿园”三项任务。主动接受各方面监督，全年办理人大代表建议107件，政协提案184件。全面主动落实政务公开，积极拓宽新媒体公开渠道，加强信息发布、解读和回应工作。认真做好依申请公开，2024年受理政府信息依申请公开31件，均按时回复。

二是稳步推进依法治校。联合山西省高级人民法院、山西省人民检察院、山西省公安厅、山西省司法厅印发《中小学法治副校长聘任管理实施细则》，进一步健全法治副校长聘任管理机制，推进法治副校长工作规范开展。组织8所省属中职学校开展集体聘任法治副校长仪式，配强中职学校法治副校长力量，提升中职学校依法办学水平，护航学生健康成长。

三是严格规范公正文明执法。落实提升行政执法质量三年行动计划，开展教育培训行政执法领域突出问题专项整治。修订《山西省教育行政执法文书格式文本》《山西省教育行政执法规范用语指引》，制定《山西省教育行政处罚流程图》，为执法人员提供清晰、标准化的操作指南，让执法流程更透明、执法尺度更统一。开展行政执法人员培训。组织90名行政执法人员参加专业法律知识和行政执法技能专题网络培训，结业率达100%。组织全厅行政执法人员参与每期“行政执法大讲堂”活动、参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题网络培训班和执法人员能力提升全员轮训，行政执法人员依法履职能力显著增强。

四是依法有效化解社会矛盾纠纷。积极运用法治方式处理信访事项。2024年共接待来访群众184批次619人次，受理群众来信191件，办理网上信访事项574件，做到件件有登记、有落实。依法依规进行行政复议答复，履行行政应诉职责，教育厅单独行政应诉案件1件。利用厅长信箱和12345政务服务热线畅通民意反映渠道，及时进行办理和答复，虚心听取吸纳教育系统师生和社会各界的意见建议。全年共受理12345政务服务热线咨询投诉3339件，办结率100%。

（三）深耕法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

一是持续开展领导干部学法用法。印发《山西省教育厅2024年普法责任清单》，加强对教育法律法规的普法宣传教育，为干部学法指明方向。组织四批共46名新提拔干部参加领导干部任前法律知识考试，以考促学，推动干部将法治学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。全省教育系统干部职工踊跃参与省禁毒办举办的公职人员禁毒知识答题，参与比例达97.12%。

二是推动青少年法治教育提档升级。在全民国家安全教育日、国旗法宣传日、未成年人保护宣传月、宪法宣传周等节点，开展系列普法宣传活动。凝聚部门联动合力，联合有关单位开展普法小课堂、法治征文、微视频、法治进校园、禁毒知识竞赛等活动，推动全省青少年法治宣传教育活动创新发展。组织开展“学宪法 讲宪法”活动，举办第九届全国学生“学宪法 讲宪法”山西赛区演讲比赛和素养竞赛决赛，组织开展“宪法主题征文”“宪法主题绘画”征集活动和“12·4”国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动，让宪法法治入脑入心。山西省教育厅在2024年第九届全国学生“学宪法 讲宪法”活动组织过程中因工作突出，被教育部全国教育普法领导小组办公室授予“优秀组织奖”。

三是加强社会主义法治文化建设。持续加强青少年法治教育实践基地建设。各地依托法治宣传教育基地，有针对性地宣传国家安全、未成年人保护、预防未成年人犯罪等方面的法律法规，引导青少年积极参与各类法治实践活动。面向广大师生征集法治动漫微视频作品，对优秀法治动漫微视频作品进行展播，普及法律知识，弘扬法律精神。

三、存在问题和不足

2024年，法治政府建设工作稳步推进，但与法治政府建设的新要求和人民群众的新期待相比，仍然存在一些差距：立法工作还需持续深化；部分学校对法治建设工作重视程度不够，工作推进力度不大；青少年法治宣传教育水平与人民群众日益增长的法律需求相比还有差距。

四、下一年度工作计划

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全方位提升法治政府建设水平，重点从以下三方面开展工作：

一是推动完善教育制度体系。聚焦实践问题和立法需求，加快推进《山西省学校安全条例》《山西省终身教育促进条例》立法工作。持续推动教育法律法规规章的贯彻落实，以良法善治保障教育高质量发展。

二是提升依法行政能力水平。推动领导干部带头尊法学法守法用法常态化。修订完善行政规范性文件制定与管理制度，落实落细合法性审核机制。进一步落实“行政执法三项制度”，制定完善行政检查工作流程和相关文本，加强行政执法人员培训。

三是增强法治宣传教育实效性。深化习近平法治思想学习宣传。不断完善法治教育协同工作机制，更好发挥兼职法治副校长重要作用，推动学校加强与有关部门合作交流，共同推进青少年法治教育。充分发挥青少年法治教育实践基地作用，丰富法治教育内容，创新法治活动形式。