关于省政协十三届一次会议第0085号提案的答复

民进山西省委：

贵委提出的《关于构建现代职业教育体系培养高质量技能人才的建议》收悉，经研究，现答复如下：

近年来，山西省委、省政府领导高度重视职业教育改革发展，多次作出指示批示，将职业教育作为省政府重要研究和推进工作内容，纳入各市年度目标责任考核范围。各地各部门和全省职教战线深入贯彻党中央和省委决策部署，以改革增强活力、提高质量、推动发展，职业教育办学规模不断扩大，教育水平明显增强，育人功能有效发挥，服务能力持续提升。“十三五”至今，全省职业学校已累计培养技术技能型人才和高素质劳动者100余万名，有力支撑了经济社会发展，职业教育已经成为山西省技术技能人才的主来源、促进就业的主渠道、教育扶贫的主力军。通过对口升学、分段培养、专升本、本科职业教育试点等形式，实现中职、高职与本科教育的有效衔接，搭建了技术技能人才培养的“立交桥”，具有山西特色的现代职业教育体系正在加快形成。

一、全省职业教育基本情况

1.体系建设稳步推进。全省共有中等职业学校415所，在校生42.37万人；高等专科学校49所，在校生39.09万人；职业本科学校2所，在校生1.16万人。2022年，全省中职学校招生14.96万人，高职专科学校招生15.43万人，高职本科学校招生6910人。全省高职学校共开设19个专业大类472个专业1653个专业点，中职学校共开设18个专业大类189个专业，2540个专业点，基本覆盖我省经济社会发展所有领域。2022年中职学校毕业生总数为99598人，就业学生93066（含升学数），就业率为93.44%；高职学校毕业生112135人，就业率为85.04%（全省普通高校毕业生平均就业率为82.25%）。

2.办学水平明显提升。全省已建成2所本科层次职业学校。全省共有4个国家“双高计划”建设单位，分别为山西省财政税务专科学校（高水平学校建设单位C档）、山西工程职业学院（高水平专业群建设单位A档），山西机电职业技术学院和山西职业技术学院（高水平专业群建设单位B档）。在2022年教育部对国“双高计划”建设单位中期绩效评价中，我省是中部六省中唯一4所学校全部以“优秀”等级通过的省份。10所高职学校入选省级“双高计划”，62所中职学校入选省级“高水平中等职业学校建设计划”，90个品牌专业和49个高水平实训基地项目入选“十四五”第一批建设项目。启动铸魂育人项目认定工作，两年共认定省级思政教育工作室75个、省级职业教育特色文化育人品牌612个、省级职业教育思政微课4680个。在2022年全国职业院校技能大赛中，承办了3个项目的比赛，获一等奖6项、二等奖16项、三等奖52项，在首届世界职业院校技能大赛摘得银牌1枚，取得国赛改革赛制以来最好成绩，受到省领导批示表扬。获全国职业院校教学能力比赛二等奖4项、三等奖10项；全国中等职业学校班主任能力比赛二等奖1项、三等奖2项；连续16年举办全省职业学校职业技能竞赛，通过师生同赛、以赛促学、以赛促培、以赛促训，强化实践教学，培育了一大批高素质技术技能人才。

3.制度体系不断健全。2023年3月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》，进一步明确了未来一段时期内我省现代职业教育改革发展的目标、思路和举措，我省职业教育制度体系“四梁八柱”基本搭建完成。近年来，我省还制定出台《关于进一步加强中等职业学校学生学籍管理工作的通知》《山西省职业院校技能大赛企业合作工作指引（试行）》《山西省职业教育发展推进机制》《落实〈职业学校学生实习管理规定〉工作方案》等一系列推进职教发展、产教融合载体基地建设、专业优化调整、特色产业学院建设、实习管理的制度性文件。

4.产教两侧深度融合。紧密对接我省传统产业、特色优势产业、战略性新兴产业，建立专业设置随产业发展动态调整机制。2022年，40所中职学校新增82个专业，全省新增高职专科专业点83个，撤销高职专科专业点72个；新增职业本科专业点20个，全省职业本科专业布点达到52个；补充增设二年制、五年制高职专科专业点376个。印发《高等职业教育专业优化调整指导意见》，重点扶持养老、托育、家政等“一老一小”专业，积极培育和增设对接战略性新兴产业集群的相关专业。253所学校、436种证书参与“1+X”证书制度试点。

二、推动职业教育高质量发展情况

1.持续深化产教融合。建立了山西省促进产教融合工作厅际联席会议制度，由省发展改革委、省教育厅等20个部门和单位组成。配合省发改委开展产教融合型试点企业培育，目前已有装备制造、汽车制造、半导体、通用航空、生物医药、家政、养老等行业的209家试点企业纳入省级建设培育库，其中山西易通环能科技集团有限公司成功入选国家级产教融合型企业。18家企业、88所学校、107个专业参与现代学徒制人才培养模式改革。组建17个省级行业性职教集团和20余个地方区域（市县）性职教集团，其中电力、煤炭、装备制造、材料与信息等4个省级职业教育集团入选国家示范性职业教育集团培育建设单位行列。119家企业和学校作为申报主体，申报130个山西省产教融合重大平台载体和实训基地，覆盖山西29个产业领域。2022年，省教育厅等七部门印发《山西省职业学校特色产业学院建设工作方案》，以建设山西特色产业学院为抓手，进一步深化产教融合、校企合作，促进企业和社会力量举办或参与举办职业教育。认真贯彻落实省委、省政府转型发展要求，积极对接我省特色专业镇，首批遴选培育11个校企共建的职业教育省级特色产业学院。遴选确定太原、大同、晋中、长治4个省级产教融合试点城市；建设培育161家省级产教融合型试点企业，成功培育1家民营企业入选国家级产教融合型企业。

2.扩宽学生成长通道。持续开展“三二分段”、五年一贯制人才培养工作，2022年共有43所高职学校、103所中职学校承担培养任务，招生专业81个，招生1.67万人。2020年起开展高本贯通培养试点工作，截至目前，19所高职学校的19个专业点对接11所本科学校的18个专业点，在校生3052人。深化高职学校分类考试招生改革，坚持职业教育类型定位，加快推进高职学校分类考试招生制度改革，完善“文化素质＋职业技能”的评价选拔方式，扩大高职学校分类考试录取比例，使分类考试成为高职学校招生主渠道。

3.加强师资队伍建设。实施职业教育“双师型”教师队伍建设计划，2022年职业本科学校“双师型”教师占本学年授课专任教师比例为60.31%，占专业（技能）课专任教师比例为82.88%；高职（专科）学校“双师型”教师占本学年授课专任教师比例为44.01%，占专业（技能）课专任教师比例为62.94%。2022年，8个团队入选国家级职业教育教师教学创新团队，建设40个省级职业教育教师教学创新团队。山西机电职业技术学院李粉霞教授荣获2022年度“全国教书育人楷模”称号。我省院校主持成果获得国家职业教育教学成果奖一等奖1项，二等奖5项，参与成果获得一等奖1项，二等奖3项，获奖等级和数量均为历届最佳。

4.持续提升社会服务能力。全面贯彻国务院职业技能提升行动和省委、省政府决策部署，围绕深入实施就业优先战略和转型蹚新路人才需求，面向企业职工和各类就业群体广泛开展300余万人次的社会培训。新时代10年来，累计培养技术技能型人才200余万名，培养出一大批高素质劳动者和技术技能型人才、能工巧匠、大国工匠，职业教育已经成为山西技术技能人才培养的主阵地、促进就业的主渠道、教育扶贫的主力军。

三、下一步工作思路

下一步，我厅将积极吸纳贵委提出的建议，着重在以下方面推进职业教育工作：

一、优化职业教育类型定位。建立“职教高考”制度，加快推进高职院校分类考试招生制度改革，完善“文化素质+职业技能”的评价选拔方式，扩大高职院校分类考试录取比例，使分类考试成为高职院校招生主渠道。总体保持中等职业教育与普通高中教育规模大体相当。支持2所本科职业学校在专业设置、“双师”建设、人才培养等方面下功夫，推动其办出特色和水平，走内涵式发展道路。规划建设3所以上的本科层次职业学校，到“十四五”末本科职业教育招生规模不低于高等职业教育的15%。各层次职业教育有机衔接，畅通技术技能人才成长立交桥。实施职业学校办学条件达标工程，改善职业学校办学条件。

二是推进职业教育提质培优。集中优势资源建强4所国家“双高计划”、10所省级“双高计划”建设单位，62所高水平中职学校，200个品牌专业、200个高水平实训基地，带动全省职业学校增值赋能。实施职业教育铸魂育人“三个一”工程，建设100个省级思想教育工作室、1000个特色文化育人品牌、10000门思政微课。强化教师队伍建设，完善职业学校教师培养培训、引进激励政策，力争到2025年培育50个教师教学创新团队，建立100个“双师型”名师工作室，培育1000名“双师型”名师。完善“岗课赛证”综合育人机制，推动职业学校“课堂革命”，“十四五”期间至少建设800门各类精品课程，建成一批“职教金课”。改进教学内容与教材使用，鼓励学校建设一批省级规划教材和活页式、工作手册式和融媒体特色教材，增强教材实操性、适用性。

三是增强职业教育适应性。狠抓中等职业学校整合重组，以市级统筹为主，每个县重点办好1所中等职业学校，力争“十四五”期间减少100所左右的中职学校。狠抓专科层次高等职业学校重组重塑, 以优化存量、做优增量为重点提高办学效益和办学质量。优先发展一批产业急需新兴专业，加快建设一批人才紧缺专业，改造升级一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，形成紧密对接山西省“产业地图”的专业体系。

四是提高职业教育服务能力。遵循职业教育规律和市场规律，充分调动企业等社会力量参与职业教育的积极性、主动性，支持实施混合所有制、股份制办学，推动形成多元办学格局。建成若干省级特色产业学院，带动建设一大批市、县、校级产业学院。围绕服务“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局，建设培育一批产教融合型试点城市、行业、企业，着力形成产教融合平台载体和实训基地体系。

山西省教育厅

2023年5月20日