中共山西省高校工委、山西省教育厅2013年工作要点

　　2013年全省教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实国家和我省中长期教育规划纲要，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要保证，加快教育领域综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化，着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，努力办好人民满意的教育，为推动我省转型跨越发展、加快实现全面建成小康社会目标提供人才保障和智力支撑。 

　　一、深入学习贯彻党的十八大精神，全面加强教育系统党的建设

　　1．在全省教育系统兴起学习宣传贯彻十八大精神热潮。开展形式多样、内容丰富的学习活动，学深学透十八大精神，用十八大精神武装师生头脑，指导教育改革发展实践。充分发挥高校专业和人才优势，确定一批重点选题，推出一批理论成果。积极组织学校深入开展十八大精神宣讲活动，运用群众喜闻乐见的形式，把十八大精神送到农村、工厂，送到基层一线。

　　2．推进党的十八大精神进教材进课堂进头脑。把学习贯彻党的十八大精神作为高校思想政治教育和哲学社会科学教学的重要内容，纳入高校党课团课和校园文化建设。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，培育和践行社会主义核心价值观。坚持以人为本、德育为先，着力培养学生社会责任感、创新精神、实践能力，促进学生德智体美全面发展。

    3．开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照中央和省委的要求，制定工作方案。深入做好对广大师生员工的组织、宣传、教育、服务工作。

　　4. 切实加强学校党的建设。会同省委组织部、省委宣传部组织召开全省高校党建工作会议，深入贯彻第二十一次全国高校党建工作会议精神。进一步加强高校领导班子建设，把思想政治建设放在首位，增强领导班子办学理校的能力和水平。深入落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步完善基层党组织工作体制机制。加强高校党员队伍建设，切实提高党员发展质量，重点做好在优秀青年教师和优秀学生中发展党员工作。加强民办高校党的建设，加强和改进中小学校党建工作。

　　5. 加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实全国教育系统党风廉政建设工作会议精神。加强对政治纪律执行情况、中央和省委重大教育政策贯彻落实情况的监督检查。研究制定2013—2017年教育系统惩防体系建设工作规划，完善惩治和预防腐败体系。深入党务、政务、校务公开，全面推进高校阳光治校。加强科研经费、学术诚信、基建和各种重大项目等监督检查，加强对人民群众反映强烈的热点问题的专项治理。重点做好高校新校区建设、义务教育阶段薄弱校改造计划、农村义务教育学校学生营养改善计划实施、高校后勤集中采购等项目的廉政风险防控。加大对重大案件的查办力度。继续开展好2013年政风行风评议活动和教育满意度测评工作。  

　　二、深化教育领域综合改革，推动重点领域和关键环节取得新突破

　　6. 建立健全保障教育投入稳定增长的体制机制。进一步落实各级政府教育经费投入，保障教育经费稳定来源和增长。优化经费结构，统筹各级各类教育事业合理确定经费投入比例。完善监管体系，加强教育经费使用绩效评估和审计监督，严格国有资产使用和处置管理。进一步完善学校内部财务管理制度，认真做好财务管理和财会人员培训工作。

　　7．推进教育体制改革试点工作。认真组织实施好我省承担的三个国家级教育体制改革试点项目和95个省级教育体制改革试点项目，积极推进全省教育体制改革。做好典型宣传和舆论引导，有效凝聚社会共识，为改革有力有序推进营造良好氛围。

　　8．深化人才培养模式改革。探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径，强化学生创新能力、实践能力培养。大力推进职业教育产教融合、校企合作，建立技术技能人才培养“立交桥”。启动实施研究生教育综合改革，深化人才培养模式改革，促进高校和大型企业、科研院所的合作与交流，推进人才培养和服务企业的有机对接。

　　9. 推进考试招生制度改革。深入实施高校招生阳光工程，切实维护招考公平公正。加强教育考试管理，严肃考风考纪，坚决从严治理违纪违法行为。完善各类考试突发事件应急处置预案，提高快速反应和科学处置的能力。加强招生考试信息工作，着力提高服务水平。督促各地落实好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加中考的方案。加强成人高考和研究生招生考试组织管理，做好对口升学和专升本招生考试工作。

     10．深化办学体制改革。进一步优化高等教育布局和科类结构，积极创造条件，支持具备办学条件的原中幼师学校升格为师范高等专科学校。认真贯彻全国民办教育工作会议精神，鼓励引导社会力量兴办教育，加强民办教育管理。做好我省8所独立学院过渡期验收转制工作，推动独立学院规范发展。

　　11．加快建设现代学校制度。贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》，继续开展依法治校示范校创建工作。分类指导高校做好章程制定工作，核准一批高校章程。加强学校教职工代表大会制度建设。深化高校人事制度改革。

　　12. 扩大教育国际合作与交流。实施国家公派出国留学地方合作项目，提高公派出国留学质量与效益。进一步规范中外合作办学的管理。加强自费出国留学中介机构的服务管理。设立来晋留学政府奖学金，吸引境外学生来晋留学。加强外专外教的管理，择优选聘，提高质量。办好孔子学院和孔子课堂。

　　三、大力发展学前教育，均衡发展义务教育，推动普通高中多样化发展

    13. 加快幼儿园建设。继续在全省城乡新建改扩建200所公办标准化幼儿园，同时利用农村闲置校舍改扩建幼儿园500所，持续扩大学前教育资源。认真贯彻《教育部等部门关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》，推动落实《3—6岁儿童学习与发展指南》。加强幼儿园管理，进一步规范幼儿园收费行为。

　　14．大力实施义务教育学校标准化建设工程。统筹实施农村义务教育薄弱学校改造计划与义务教育学校标准化建设工程，力争30个左右的县（市、区）实施薄弱学校改造计划，争取有20个左右的县（市、区）达到义务教育学校标准化建设要求。

　　15．规范义务教育学校布局调整工作。制定并报省政府下发《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于规范农村中小学布局调整的意见〉的实施意见》。做好农村义务教育学校布局专项规划和报批工作，严格规范撤并学校程序，因地制宜办好乡村小学和必要的教学点，切实解决好学校布局调整的后续工作。  

　　16．推动普通高中多样化发展。加快普及高中阶段教育，确保中等职业教育招生规模与普通高中大体相当。指导各地推动普通高中多样化发展，加强高中学校特色建设。

　　17．加强中小学幼儿教师（园长）培训。加强教师培训基地建设、专家队伍建设和远程辅导教师队伍建设，提升中小学、幼儿园教师全员培训质量。做好2013年省级学科带头人、骨干教师评选和培训工作。启动实施“山西省中小学教学名师培养计划”。做好“国培计划（2013）—山西省中西部农村骨干教师培训项目”和“幼儿教师国家级培训计划（2013）—山西省农村幼儿教师培训项目”工作。继续推进中小学教师学历提升工作，完成“山西省中小学教师教育技术能力建设计划”初级培训工作，启动中级培训工作。

　　四、加快发展现代职业教育，积极发展继续教育

　　18．巩固中等职业教育免学费全覆盖成果。建立长效机制，明确各级政府经费投入责任，加强监督检查，确保免费资金的足额配套和按时拨付。

　　19．加强职业教育基础能力建设。继续推动县级职教中心建设，按照规划完成督导验收和复查验收。组织好第二、三批国家级中等职业教育改革示范校中期检查，认真做好第一批示范校的验收工作，协商有关部门争取启动省级中等职业教育骨干示范学校建设项目。加强国家和省级实习实训基地项目管理，推动职业教育实习实训基地建设。认真实施中等职业学校教师素质提高计划，鼓励专业课教师和校长参加国家级培训。

　　20．深化教育教学改革，提高人才培养质量。加强对“送教下乡”和“送教下矿”教学工作的管理，进一步提高培养质量。继续推动职业教育集团化办学，完善集团内部运行机制，加强各职业教育集团之间的交流与合作。推动职业学校与行业企业的合作，组建成立一批行业（专业）教学指导委员会。继续举办好省级职业院校技能大赛和文明风采竞赛活动。

　　21．积极发展继续教育。加大对成人高等学校落实《规范办学行为责任书》和规范教学过程情况的监督检查，加强全省成人高等教育学籍学历注册管理及在晋函授站年检工作。制定到2015年创建学习型组织的推进计划，研究制定我省各级社区教育基地建设的标准，进一步扩大社区教育的网络覆盖。继续做好全民学习周活动。推进县、乡、村三级成人文化技术学校建设，广泛开展农村实用技术培训。继续开展扫盲和扫盲后继续教育工作。

　　五、推动高等教育内涵式发展，努力提升高校科研服务能力

　　22. 加强高等学校内涵建设。积极支持山西大学“中西部高校综合实力提升工作”建设和太原理工大学“211工程”建设。扎实推进国家和省级示范性高等职业院校建设，继续做好省级示范性高职院校的评审工作。加强本科高校教学工作评估和高职院校专业大类评估工作。

　　23. 着力提高高校教育教学质量和人才培养质量。认真贯彻教育部《普通高等学校本科专业目录（2012年）》和新修订的《普通高等学校本科专业设置管理规定》，研究制定《山西省普通高等学校本科专业设置管理意见》，组织指导全省本科高校调整优化专业结构。继续做好《关于加强和改进高等学校（本科）课堂教学管理的若干意见》在本科高校的贯彻落实工作。按照《关于加强高等学校实践教学工作的几点意见》的要求，强化高校实践教学。组织好高等教育国家级教学成果奖的评选推荐工作。组织实施山西省高等教育质量水平提升工程中三个教学项目的遴选建设工作。实施研究生创新计划，提高研究生教育质量。

　　24．进一步加强重点学科建设。紧紧围绕山西“十二五”期间支柱产业和新兴产业发展需要，优先支持服务新能源、先进高端制造技术、电子技术、新材料、煤化工、农业工程、医疗技术、文化和旅游产业项目的优势和特色重点学科建设。  

　　25．深入推进《山西省高等学校创新能力提升计划》（2011计划）。围绕我省综改区建设规划和产业结构调整的技术创新需求，依托高校与行业紧密结合的优势学科和资源，建立一批山西省2011协同创新中心，集聚和培养一批拔尖创新人才，产出一批重大标志性成果。积极搭建多学科融合、多团队协同、多技术集成的重大研发与应用平台，推进产学研需求对接平台建设，积极构建集专家数据库、科研数据库和企业需求数据库于一体的信息发布平台。组织开展科技服务专项行动。深入实施《山西省高校哲学社会科学繁荣计划》，加强高校人文社会科学重点研究基地建设，加强哲学社会科学研究，努力提升高校传承和弘扬三晋文化的能力。

　　26．加强高校高层次人才队伍建设。围绕我省转型跨越发展和综改配套试验区建设规划，组建多学科融合、多方科研力量协同、多技术集成的重大研发创新团队，重点培育、引进和支持一批直接服务我省八大工业支柱产业的人才队伍，重点建设一批研究综改区建设与发展政策问题、三晋文化传承与创新等方面的创新人才队伍。继续实施“三晋学者”计划，积极引进和培养高层次拔尖创新人才。

　　27．全力推进高校新校区建设。加大工程建设力度，确保各高校（除煤炭学院外）新校区建设2013年6月30日前基本竣工，9月全面投入使用。

　　28．做好高校后勤工作。进一步明确高校食品安全工作责任，加强高校食堂重点工作和环节的管理，保障师生食品安全。继续推进学校后勤标准化建设，进一步修订、完善《山西高校标准化食堂评估验收标准》、《山西高校标准化公寓评估验收标准》，严格验收程序，提高高校后勤规范化管理水平。继续深化节约型校园建设，以合理利用资源为重点，建立节约型后勤管理运行机制，推广和应用节能新技术，提高能源利用效率。

　　六、把立德树人作为教育工作的根本任务，着力提高教育质量  

　　29．整体提高大中小学德育的实效。在大中小学生中广泛开展党的十八大精神主题学习实践活动和校园文化活动。积极开展以“我的中国梦”为主题的学习宣传教育活动。着力加强理想信念教育。认真贯彻落实省委、省政府《关于加强高等学校青年教师队伍思想政治建设的意见》，加强青年教师思想政治教育。开展高校辅导员和中小学班主任骨干培训工作。探索加强网络环境下大学生教育管理的新途径，推动心理健康咨询网络工作室平台建设。做好青少年校外活动场所的建设，促进校外教育与校内教育的有效衔接。继续做好乡村学校少年宫和示范性综合实践基地建设工作。

　　30．提高教师师德水平和业务能力。制定并报请省政府出台《山西省关于加强教师队伍建设的意见》，与省有关部门联合出台教师队伍建设配套实施办法。组织高校和市县试点实施有关教师队伍建设改革项目。制定出台高等学校教师师德建设细则，加强全国教书育人楷模和省师德标兵学习宣传活动，探索师德考核、监督和奖惩相结合的长效建设机制。加强对中小学校长的培养培训工作，启动新一轮全省中小学校长全员培训。组织实施全省边远贫困地区教师支教专项计划，选派中小学、幼儿园、中等职业学校优秀教师到贫困县支教。做好教育援疆工作。继续实施特岗教师计划，重点为农村小学和教学点补充教师。改进和加强特级教师的培养管理，继续实施特级教师年度考核，组织评选第九批省特级教师。积极推进中小学教师职称制度改革和教师资格制度改革试点工作。

    31.以教育信息化扩大优质教育资源共享。按照全国教育信息化工作电视电话会议精神和《教育部等九部委关于加快推进教育信息化当前几项工作重点通知》的要求，努力完成好山西省教育数据中心的建设任务。加强中小学、教学点信息化资源建设，完成教学点数字教育资源全覆盖。加快推进各级各类教育“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”。加强对教学点教师的全员培训。

　　32. 提高学生体质健康水平。深入落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》。深化大中小学体育教学改革，丰富大课间和课外体育活动的内容，切实保证学生每天一小时校园体育活动。健全学校体育工作评价机制，加强学生体质健康监测和学校体育工作评估。推动《中小学生近视眼防控工作方案》的落实。加大对全省中小学校卫生保健人员培训力度。加强国防教育工作。

　　33．全面加强艺术教育。加强艺术教师队伍建设，督导基层配齐、配强艺术教师，开齐、开全艺术课。继续推进高校音乐学、美术学（师范教育类）本科专业教学改革，积极推动高校公共艺术课的开展。继续开展“高雅艺术进校园”活动，组织好艺术专家讲学活动。

　　34．加强语言文字工作。学习宣传贯彻语言文字法律法规和语言文字规划纲要。加强重点领域的语言文字规范化工作。加强语言文字工作从业人员培训。指导各地推动城市语言文字工作评估，力争完成半数以上三类城市达标任务。精心组织好第16届全国推普宣传周活动，积极开展中华经典诵读、书写、讲解系列活动。

　　七、着力解决教育热点问题，大力促进教育公平

　　35．深化专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。认真落实教育收费治理工作责任制，继续加大教育收费行为规范治理。认真落实义务教育经费保障机制改革各项措施，坚决治理义务教育阶段择校乱收费等突出问题。严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策。巩固公办普通高中举办民办学校的清理规范成果，防止反弹。进一步规范各级各类学校服务性收费和代收费行为，加大对教育违规收费行为的查处力度，严肃责任追究。

　　36．加强学校管理，规范办学行为。进一步规范义务教育阶段学校招生、编班、学生作息时间、补课、征订教辅用书等工作。严格控制高中招生规模。继续做好中职学校办学资质清查工作，引深中等职业教育管理星级学校创建工作，完成第二轮管理星级学校评估。进一步落实国家学籍电子注册制度、国家学历证书电子注册制度和国家学业证书制度，加强高校学生管理工作。

　　37．进一步完善学生资助政策。推动各地落实好学前教育资助制度。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。落实好义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策和普通高中家庭经济困难学生资助政策。落实中等职业教育免学费、助学金和研究生国家奖学金政策。完善国家助学贷款管理制度，加强助学贷款管理。基本建成覆盖学前教育至高等教育的全省学生资助信息管理系统。

　　38．全力做好毕业生就业工作。积极拓宽就业渠道，推动实现更高质量的就业。引导和鼓励高校毕业生到城乡基层和中小企业就业。配合有关部门落实完善创业政策，鼓励大学生自主创业。完善就业服务体系，提升就业指导服务水平。加强创新创业教育，做好就业困难高校毕业生的就业帮扶活动。加强就业政策和就业典型的宣传。

　　39. 加强特殊教育工作。认真落实好省政府《关于进一步加快“十二五”特殊教育事业发展的意见》，完善我省加强特殊教育工作的有关政策措施。积极扩大特殊教育资源，加强特殊教育校长、教师培训。切实加强对特殊教育工作指导，不断提高特殊教育质量。

　　八、切实改进工作作风，全面保障教育事业持续健康发展

　　40. 切实转变机关工作作风。认真贯彻落实中央、省委和教育厅党组关于改进工作作风、密切联系群众的意见，下决心转变会风、文风，精简会议活动、精简文件简报，推进“短实新”文风；少开会、开短会、讲实话。厉行勤俭节约。完善科学决策民主决策制度建设。加大教育政务信息公开力度。全面提升教育统计服务水平。深入推进学习型、创新型、服务型党组织建设和节约型机关建设，推进创先争优常态化、长效化。继续深入开展机关干部下乡住村领导包村增收工作，坚持和完善教育厅厅领导联系地市、高校制度。加强保密和档案工作。做好离退休干部工作。支持关心下一代工作。

　　41. 大力推进依法治教。根据国家法律法规立改废情况，加强我省地方性教育法规建设。改进和加强教育行政执法，认真落实教育行政执法责任制，制定《山西省教育厅进一步推行教育行政执法责任制的意见》及配套制度。积极推进行政审批制度改革工作，做好调整取消行政审批事项的后续配套工作。积极开展普法教育，进一步完善领导干部和公务员学法制度，加强全省教育系统干部法制教育。开展中小学校长、教师法制培训。探索和建立健全行政复议、行政诉讼与调解有效结合的行政争议解决机制。加强各市各高校教育法制工作机构和队伍素质建设。

　　42．加强教育督导和督查。认真贯彻落实《国家教育督导条例》，召开山西省教育督导委员会成立暨第七届省督学聘任工作会议。进一步创新教育督导工作机制，建立健全督导结果公告制度、通报制度、限期整改制度、回访督查等制度，完善层级监督机制、教育督导约谈和问责机制。加强教育督导法规体系和专兼结合的督学队伍建设。大力推进县域义务教育均衡发展督导评估认定工作、年度发展性“素质教育示范学校”督导评估和督学责任区制度建设。扎实做好县级政府年度优先发展教育，履行教育工作职责考核工作和学前教育、中等职业教育、国家课程开设、县级教研室建设、县级职教中心建设、民办中小学教育、青少年活动中心建设、督导室自身建设等系列教育督导评估工作。

　　43．切实确保校园安全稳定。加强和改进思想政治工作，加大舆论引导力度。大力开展平安校园建设。加强学校及周边治安综合治理，积极配合公安、工商等部门开展学校周边治安秩序专项整治。继续做好学校安全专项整治工作，高度重视农村寄宿制学校、学校学生食堂、食品卫生、学生上下学接送等重点部位和关键环节的安全防范工作。开展师生安全教育，加强应急演练，积极开展心理健康教育。继续稳定学校食堂饭菜价格，加强学校卫生防疫和食品安全管理。积极做好信访工作，妥善化解矛盾，确保教育系统安全稳定。