中共山西省委教育工作委员会 山西省教育厅2023年工作要点

晋教办〔2023〕1号

中共山西省委教育工作委员会  山西省教育厅关于印发2023年工作要点的通知

各市教育局，各高等学校，厅机关各处室、厅直属各单位、各厅属中专：

现将《中共山西省委教育工作委员会  山西省教育厅2023年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共山西省委教育工作委员会      山西省教育厅

2023年3月23日

中共山西省委教育工作委员会  山西省教育厅2023年工作要点

2023年，全省教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和考察调研山西重要指示精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以教育强省建设为目标，加快建设高质量教育体系，多措并举做好各项教育工作，为我省全方位推动高质量发展展现教育担当，贡献教育力量。

一、实施党建引领提升工程，全面加强党对教育工作的领导

1. 持续深化党的二十大精神的学习宣传贯彻。扎实开展主题教育，引导广大党员、干部、师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全省教育系统形成深入学习、广泛宣讲、坚决贯彻的浓厚氛围，切实推动党的二十大精神在教育领域落地见效。将党的二十大精神作为各级各类教育培训必修内容，融入大中小学课程方案、课程标准和教材体系，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。深入推进研究阐释工作，充分发挥教育系统的平台优势、学科优势、人才优势，对党的二十大精神深入开展体系化研究和理论性阐释。

2. 一以贯之推动党建质量提升。把党的政治建设摆在首位，开展高校基层组织工作条例落实情况督查，深入贯彻落实高校党委领导下的校长负责制，持续推动落实院（系）议事决策规则，积极探索高校党建与事业发展深度融合方法路径。深入实施高校院（系）党组织书记政治能力提升计划等四项计划，着力建设高素质干部队伍，增强基层党组织政治功能和组织功能。稳慎推动我省中小学校党组织领导的校长负责制。开展民办学校党建工作自查整改，建立民办学校党组织研究决策事项清单，加强中外办学和校外培训机构党建工作，确保党建入章、“双向进入、交叉任职”等重点任务落地见效。

3. 持之以恒推进全面从严治党。坚持以严的基调强化正风肃纪，一体推进“三不腐”，有力加强经常性纪律教育。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，坚决整治享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。严明党的政治纪律和政治规矩，瞄准教育政策、意识形态、招生科研、基建后勤、经费管理、师德师风等敏感问题，推进政治监督具体化、精准化、常态化。对照廉政风险定期开展自查自纠，把自上而下监督和自下而上监督贯通协调起来，提高监督质效。以开展首批清廉学校创建示范活动为牵引，持续推动学校廉政文化建设，共同营造风清气正的育人环境。

二、实施铸魂育人提升工程，全面提升育人质量

4. 一体化推进大中小学思想政治教育。以实施时代新人铸魂工程和“大思政课”建设工程为统领，加快推进大中小学思想政治教育一体化建设，着力构建“大思政”工作格局。依托高校思政课教指委、大中小学思政课市校区域协作机制，推动全省大中小学广泛开展思政课集体备课。坚持思政小课堂与社会大课堂紧密结合，建设一批实践教学基地，打造“大思政课”三晋样板，推进思政课程和课程思政同向同行，提高思想政治教育的亲和力和针对性。

5. 着力构建思政育人工作新格局。围绕高校宣传思想队伍、高校辅导员、学校思政课教师、心理健康教育教师、中小学班主任等工作队伍，实施素质能力提升计划，以培训研修和实践锻炼为抓手，推进学校思政工作队伍专业化建设，提升育人能力和水平。开展学生心理健康促进行动，全力守护学生心理健康。推进“一站式”学生社区建设和管理，加强思政工作矩阵建设，构建纵向贯通、系统科学的学生思想政治教育体系。

6. 全面提升学生综合素质。持续推动我省加强新时代学校体育、美育和劳动教育等三个《若干措施》落实落地，推动全省中小学一校一案落实《中小学德育工作指南》，加快推进省市县三级劳动教育实践基地建设。全力做好第一届全国学生（青年）运动会（校园组）的选拔、组队、参赛工作和全国第七届大学生艺术展演活动省级展演选拔工作。扎实开展儿童青少年近视、肥胖和脊柱侧弯等常见病的综合防控，提升我省儿童青少年健康水平。开展全国青少年读书行动，广泛开展“中华经典诵读工程”，大力营造深化全民阅读活动的浓厚氛围。健全完善学校家庭社会协同育人机制，强化学校教育主阵地作用。

7. 强化大中小学教材管理。发挥省教材工作组作用，强化教材编写、审核、出版、选用、使用全流程监管。开展中小学教材教辅和校园课外读物专项督查，加强校外培训机构培训材料管理。制定全省义务教育课程实施办法。

8. 加强国家通用语言文字推广工作。指导各市精准实施推普攻坚、推普助力乡村振兴、国家通用语言文字高质量普及三大行动。全面提升学校语言文字工作规范化水平，实施“童语同音”计划，组织开展“小手拉大手 学讲普通话”活动，组织大中专学生开展暑期推普志愿服务，提高重点人群普通话水平。实施语保工程二期项目，加快推进山西方言资源的保护、开发和利用。

9. 深化大中小学铸牢中华民族共同体意识教育。深入贯彻落实教育部等十一部门印发的指导意见，落实好新疆派驻教师联系高校工作制度，切实做好西藏、新疆班学生教育管理服务工作，筹备举办新疆籍学生教育管理服务工作专题培训班，联合新疆驻山西教育工作协调小组对有新疆籍学生的学校就新疆籍学生教育管理服务工作进行专题调研。

三、实施基础教育扩容提质工程，持续办好更加公平、更高质量的基础教育

10. 强化学前教育、特殊教育普惠发展。聚焦提高公办园、普惠园在园幼儿占比，建设100所公办园任务，加大扶持普惠性民办园力度，扎实办好乡镇中心园，破解“入公办园难、入民办园贵”问题。持续推进幼小科学衔接，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，全面提高保教水平。加快特殊教育学校标准化建设和资源中心建设，推动人口20万以上的县特殊教育全覆盖。落实“一人一案”“特教特办”，强化孤独症儿童教育康复保障，巩固提升残疾儿童少年义务教育普及水平。

11. 加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。构建优质均衡的基本公共教育服务体系，指导7个县持续开展县域义务教育优质均衡发展先行创建工作。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，建设改造500所寄宿制学校，推进城乡义务教育一体化发展。深化义务教育学区制改革和集团化办学。认真落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策。落实农村义务教育学生营养改善计划，提高食堂供餐比例。接续做好规范民办义务教育发展工作，优化公民办义务教育结构。

12. 巩固深化“双减”成效。聚焦学校提质增效，指导各地提升作业管理、课堂教学、课后服务水平，满足学生多样化学习需求，引导学生在校学足学好，夯实学校育人主阵地。推进城区小学生“放心午餐”实现全覆盖。加强学科类培训隐形变异治理，强化非学科类培训监管。严格规范校外培训行为。

13. 促进普通高中多样化发展。实施“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，持续优化普通高中布局结构、办学规模和公民办占比，大力推进县中标准化建设，配齐高考综合改革选课走班专任教师，提升县中办学条件和水平，支持每县（含县级市）办好1所公办普通高中。全面实施普通高中学生综合素质评价，持续规范普通高中教育。扩大县中结对帮扶覆盖度，支持省内高校通过地方支持、双向选择等方式开展多种形式的县中托管帮扶工作，不断开辟高中特色办学新赛道。深化普通高中育人方式改革，以课程建设为重点，促进高中多样化发展。加强高校优质生源基地建设。

14. 全面推进乡村教育振兴工作。巩固提升义务教育保障水平，夯实农村教育高质量发展基础。落实控辍保学联控联保长效机制，推进控辍保学从动态清零转向常态清零。深入推进普通高中、职业院校、高校对口帮扶工作，扩大城乡学校优质资源覆盖面，整体提高学校办学质量。发展城乡学校共同体，提高农村学校特别是乡镇义务教育学校办学水平。

四、实施职业教育达标提质工程，大力优化职业教育类型定位

15. 全力实施办学条件达标工程。按照“建强一批、整合一批、转型一批、集团化一批、撤销一批”的思路，全面实行工程化管理、项目化推进、销号式验收，确保年底全省职业学校办学条件达标比例达到80%以上。

16. 继续提升职业教育办学质量。继续实施好国家和省级“双高计划”、高水平中职学校建设计划，带动全省职业学校提档升级。遴选一批办学条件达标、教学质量优良的中等职业学校开展职普融通试点，布局建设以专项技能培养为主的特色综合高中。深化职业教育教学改革，优化“文化素质+职业技能”考试招生办法，稳妥推进职教高考改革。优化中高贯通，巩固高本贯通，探索中本贯通培养路径，为各类人才搭建发展成长的有效通道。

17. 持续深化产教融合。紧密对接我省“产业地图”，建设打造市域产教联合体、行业产教融合共同体。以“校中厂”“厂中校”等方式，共建共管共享服务区域经济和特色产业的省级特色产业学院，推动形成产教协同发展的良好格局。健全多元办学格局，推进混合所有制、股份制办学试点和集团化办学。制定人才需求、产业发展和产教融合政策支持“三张清单”，搭建人才供需信息平台，引导职业学校动态调整专业，促进专业布局与当地产业结构紧密对接。

18. 深入推进学习型社会建设。认定一批社区教育、老年教育示范教学点，充分发挥各级各类学校功能作用，进一步健全覆盖城乡的全民终身学习网络。推动学校教育、社区教育、老年教育多元结合，多元主体协同参与。建好用好山西终身学习在线平台，办好全民终身学习活动周，认定推介“百姓学习之星”“终身学习品牌”，营造全民学习、终身学习良好氛围。推进普通高校高等学历继续教育改革。严控高等学校校外教学点设置。

五、实施高等教育“百亿工程”，不断提升高等教育支撑力、服务力

19. 提升高等教育水平。启动实施高等教育“百亿工程”，力争把山西打造成为中西部高等教育新高地、理想求学目的地。持续提升“双一流”建设水平，支持山西大学、太原理工大学高质量推进“双一流”建设任务，在国际可比学科和方向上更快突破。培育冲击下一轮“双一流”的种子学科，支持15个左右优势学科进行重点建设，力争在国家新一轮“双一流”布局中抢占先机。打造后备梯队，围绕全省十大重点产业链和特色专业镇等，有组织地加强建设一批有较大发展潜力，且发展基础较好、特色鲜明的潜力学科，全面提升学科建设服务经济社会发展的水平和能力。

20. 优化高等教育结构。研究制定高校分类发展实施意见，统筹引领“双一流”和应用型高校在不同赛道上办出特色、办出水平。抓住博士硕士学位授权审核的重大契机，补齐山西南部区域研究生教育空缺短板，布局形成山西高等教育振兴崛起“版图”。稳慎推进院校设置工作，加快山西文化旅游职业大学等重点任务设置步伐，完成山西师范大学现代文理学院转设任务。

21. 着力培养拔尖创新人才。适应“新技术、新业态、新模式、新产业”要求，布局建设3—5个省级卓越工程师学院和产教融合研究生联合培养基地，深入开展工程硕博士培养改革试点；布局建设5个左右省级基础学科拔尖学生培养基地、5个左右专业特色学院和5个左右现代产业学院，推动“六卓越一拔尖”人才培养计划提质增效，加快培育我省急需的战略人才力量。推动高校全面启动本科专业“保合格、上水平、追卓越”三级认证工作，坚决撤销低质错位本科专业，新增50个左右新兴应用型专业，培育50个左右特色潜力专业，重塑50个左右卓越（拔尖）人才培养改革试点专业，为“晋才晋育”夯基垒台、助力赋能。

22. 构建教育服务山西高质量发展战略新格局。坚持教育、科技、人才融合融汇，聚焦十大重点产业链的关键核心技术需求，加快构建5个左右集“学科建设、人才队伍、科技创新、成果转化”于一体的综合性重大科学研究与技术研发平台，力争在国家级科技创新平台上实现新的突破。年内安排1000万元专项资金，大力支持大学生创新创业，加快大学生创新创业企业孵化，真正推动大学生双创从“比赛”走向“实践”、从“训练”走向“实战”。

23. 加强就业工作和大学生创新创业教育。实施系列促就业专项行动，从就业工作抓落实、校企对接搭平台、就业政策广宣传、就业服务送温暖四方面着手，促进高校毕业生更加充分更高质量就业。深化高校创新创业教育改革，举办第九届山西省“互联网+”大学生创新创业大赛和“青年红色筑梦之旅”活动。

六、实施教师队伍建设改革培优工程，着力打造高质量教师队伍

24. 加强师德师风建设。开展第十一批特级教师评选和2023年度山西省教育系统先进集体、模范教师和先进工作者评选活动，大力宣传我省优秀教师校长先进事迹，弘扬尊师重教时代风尚。健全覆盖大中小幼常态化师德师风教育制度，将师德师风建设贯穿师范生培养及教师职业生涯全过程。开展师德师风建设“十大行动”，一体化推进师德涵养、榜样激励、惩戒警示、考核评价，推动覆盖各类全学段、全职业生涯周期的师德师风建设长效机制落地。

25. 深化教师队伍建设改革。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，出台指导意见和部门权责清单，强化过程性督导。加快推进中小学校长职级制改革，出台指导意见，逐步建立以职级管理为核心的中小学校长管理体制，推动全省中小学校长由“职务”向“职业”转型。严格落实“破五唯”要求，开展高职院校职称评审制度改革，修订中小学正高级教师职称评审条件，研制基层中小学教师职称评审指导条件，畅通教师多元化晋升和发展通道。

26. 完善教师发展体系建设。推进基础教育强师计划，构建中小学幼儿园“三级三类”骨干教师发展体系。聚焦“县中振兴”，加大政策性教师补充力度。继续实施山西省高考综合改革普通高中教师及管理者培训行动计划（2022—2025年），建设一支符合普通高中育人方式改革需要的高中教师队伍。出台新时代教师队伍素质提升计划实施意见，完善国家、省、市、县、校五级基础教育教师培养培训体系，重塑高等教育、职业教育教师培训体制机制。实施全省“双名”计划，助推基础教育高质量发展。深化“三教改革”，加快打造职业院校“双师型”教师队伍。大力发展师范教育，支持山西师范大学和忻州师范学院参与国家师范教育协同提质计划，加快推进我省师范类专业二级认证工作，全面提升师范生培养质量。开展2023年省级教学成果奖评审。

七、实施教育综合改革创新工程，健全完善现代教育治理体系

27. 深入推进教育评价和考试招生制度改革。推动《深化新时代教育评价改革总体方案》和《山西省深化新时代教育评价工作措施》落实落地，研制我省各学段质量评价具体标准。指导各地推动出台中考改革实施细则，健全完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的考试管理机制。积极稳妥推进高考综合改革，持续提升普通高中办学条件，解决学科教师队伍结构性短缺等问题。指导各地各校有效实施选课走班、综合素质评价、生涯规划教育。推进艺术类体育类招生改革，完善职教高考制度。依托省高考改革领导小组，充分发挥高考改革推进机制作用，建设省级命题基地，完成命题机构组建，完善命题教师选聘机制，持续提升命题能力水平。深入推进考试招生制度改革，健全完善中考统一招生平台，实现全省中专、技校、普通高中（职业高中）报名、录取全覆盖。

28. 加快教育数字化转型。推动数字资源供给侧改革优化，紧密对接国家教育资源公共服务平台，打造“山西频道”，建设覆盖全省、多级分布、互联互通、共建共享的省级数字教育资源公共服务体系。推进智慧校园建设，支持有条件的学校升级教学设施、完善科研设施、改造公共设施，促进学校物理空间与网络空间一体化建设，支撑平安校园、健康校园、绿色校园建设。

29. 加强教育法治建设。大力加强习近平法治思想学习宣传，广泛开展学生“学宪法 讲宪法”“宪法晨读”“宪法宣传周”等主题法治宣传活动，不断增强青少年法治意识。推进青少年法治教育实践基地建设，增强法治实践教育。积极推进教育立法工作，不断完善教育依法治理体系。制定出台山西省贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》意见，充分发挥法治副校长的职能作用。推动依法治校示范校创建活动。组织开展“禁毒宣传月”、禁毒示范校创建等活动，加强青少年毒品预防教育。加强未成年学生保护工作，促进未成年学生健康发展。强化教育行政执法队伍建设，不断提升依法行政能力和水平。完善教育标准化工作，成立山西省教育标准化技术委员会。

30. 持续扩大教育交流合作水平。高质量研究制定省政府与教育部部省会商机制。积极扩大部省合建山西大学辐射效应。加快推动省政府与中国社会科学院战略合作，推动省政府与国防科工局共建太原理工大学和中北大学落地落实，全方位落实各项省部（局、院）共建协议。认真落实省校合作战略部署，做好55所高水平大学协议签署，推进三大基地建设有效实施、形成实效。启动与俄罗斯莫斯科国立罗蒙诺索夫大学合作的成班派出项目，继续遴选和建设10门来晋留学品牌课程，提升来晋留学生培养质量。组织开展“感知山西”文化体验暨推广活动，做强“留学山西”品牌，积极组织高校申报并承办教育部国际产学研用合作会议，推动中外双导师联合培养项目落地见效。支持职业院校联合企业举办境外办学。推动与乌拉圭卡内洛内斯省等友好省州签署部门间合作协议。

八、实施教育保障能力提升工程，不断提升教育高质量发展的战略支撑

31. 加强教育经费管理。坚持优化增效、补短扬长，新增教育经费更多向关键领域、困难地区和薄弱环节倾斜。完善覆盖全学段的学生资助体系，提升资助管理水平。积极争取资金支持，确保城区小学生“放心午餐”全覆盖，推动人口20万以上的县特殊教育全覆盖。完善非义务教育学校培养成本分担机制，进一步加强和规范教育收费管理。加强义务教育教师工资收入保障，落实好乡村教师生活补助政策。探索地方政府和社会力量支持职业教育发展投入新机制，按照公益性原则，支持职业教育重大建设和改革项目，强化奖补导向，确保实现职业教育“达标工程”目标任务。做好资金统筹，确保高等教育“百亿工程”顺利开局。

32. 强化教育督导。落实我省教育督导条例和问责实施办法，推进督导体制机制改革，健全完善评估监测体系。启动“义务教育优质均衡发展县”和“县域学前教育普及普惠发展”督导评估认定工作。做好国家义务教育质量监测和高等教育评估工作，扎实做好学位论文抽检，开展“双减”、新高考改革、职业院校达标等专项督导，聚焦教育热点难点开展精准督导。加强督学队伍建设与教育督导研究，提升教育督导效能。

33. 全面优化营商环境。全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府优化营商环境系列政策、制度和措施，持续推进“一网”“一表”“一链”审批服务建设，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。持续推进“放管服”改革，持之以恒推动简政放权、放管结合、优化服务。加快建设教育领域诚信体系建设，研究建立教育领域公共信用信息分级分类管理办法，探索实施以诚信教育服务提升营商环境水平。深化提升“12345”热线服务能力和水平，积极推动热线管理更加规范化、运行更加智能化，问题办理更加快捷高效。

34. 维护全省教育系统安全稳定。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，加强正面引导，强化风险研判，坚决守好教育系统意识形态前沿阵地。深入开展安全宣传教育活动。加强基础设施建设，巩固校园周边环境治理成效，强化应急能力提升，抓实284所城区小学“放心午餐”食品安全保障工程，坚决维护好校园安全环境。突出重大安全事故预防，坚决消除侵害师生利益违法犯罪和恶劣社会影响事件，严格依法依规治理“校闹”。

35. 统筹疫情防控和教育改革发展稳定。认真落实国家和我省“乙类乙管”工作方案，围绕“保健康、防重症”，科学精准施策，最大程度保障师生生命健康安全。督促指导学校加强校医院、发热诊疗点、健康驿站建设，强化物资储备和人员培训，提高学校疫情应对能力和水平。加强与卫生健康部门和定点医院沟通协作，畅通绿色转运通道，强化制度建设和应急演练，提升学校医疗救治能力和效率。建立师生基础性疾病台账、心理健康台账、新冠病毒疫苗接种台账、新冠病毒感染台账，强化健康监测和服务保障，提高学校健康管理水平和质量。加强师生健康教育和心理指导，强化防控知识宣传和心理健康帮扶，提升师生自我服务意识和能力。

此外，要根据上级工作安排和业务工作计划，认真做好教育系统新闻宣传、政务公开、机要保密、档案管理、信访维稳、双拥共建、离退休干部等工作。